Служба жилищного надзора
Астраханской области

23 ноября  2021 года объявляется прием документов для участия в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения должности государственной гражданской службы в службе жилищного надзора Астраханской области:

начальника отдела по контролю за лицензированием деятельности  по управлению МКД  – старшего государственного жилищного инспектора Астраханской области (категории «руководители» главной группы должностей).

К участию в конкурсе допускаются граждане Российской Федерации, достигшие возраста 18 лет,  владеющие государственным языком, имеющие высшее профессиональное образование по направлению деятельности структурного подразделения.

Претенденты для участия в конкурсе должны владеть: уровнем знаний по информатике, офисным технологиям с применением ПЭВМ, уметь пользоваться системами «Гарант» и «Консультант +».

Претенденты для участия в конкурсе на включение в кадровый резерв для замещения должностей гражданской службы Астраханской области в службе жилищного надзора Астраханской области - начальника отдела по контролю за лицензированием деятельности  по управлению МКД - старшего государственного жилищного инспектора Астраханской области (категории «руководители» главной группы должностей) должны соответствовать ряду требований на:

Стаж государственной гражданской службы: не менее двух лет стажа гражданской службы области (государственной службы иных видов) или двух лет стажа работы по специальности (направлению подготовки).

Уровень профессионального образования: высшее образование не ниже уровня специалитета (магистратуры).

Специальность, направление подготовки: «Юриспруденция»; «Государственное и муниципальное управление», «Промышленное и гражданское строительство»; «Строительство и эксплуатация зданий и сооружений»; «Городское строительство и хозяйство»; «Водоснабжение и водоотведение»; «Архитектура»; «Проектирование зданий»; «Теплогазоснабжение и вентиляция»; «Экспертиза и управление недвижимостью» или иное инженерно-техническое, филологическое, социологическое направления подготовки (специальность), для которого законодательством об образовании Российской Федерации установлено соответствие указанным направлениям подготовки (специальностям), а также

Требования к профессиональным знаниям законодательства Российской Федерации и Астраханской области в рамках области и вида деятельности государственного гражданского служащего:

- кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (с изменениями, действующими на момент осуществления трудовой деятельности государственного гражданского служащего) (далее - КоАП РФ);

- Трудового кодекса Российской Федерации (с изменениями, действующими на момент осуществления трудовой деятельности государственного гражданского служащего);

- Федеральные законы:

от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»;

от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации»;

от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;

от 27.07.2006 № 152-ФЗ «О персональных данных»;

от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»;

от 23.11.2009 № 261-ФЗ «Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации»;

от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»;

от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности;

от 21.07.2014 № 209-ФЗ «О государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства»;

от 21.07.2014 № 255-ФЗ «О внесении изменений в Жилищный кодекс Российской Федерации, отдельные законодательные акты Российской Федерации и признании утратившими силу отдельных положений законодательных актов Российской Федерации»;

- постановления Правительства Российской Федерации:

от 23.05.2006 № 306 «Об утверждении Правил установления и определения нормативов потребления коммунальных услуг и нормативов потребления коммунальных ресурсов в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме»;

от 13.08.2006 № 491 «Об утверждении Правил содержания общего имущества в многоквартирном доме и правил изменения размера платы за содержание и ремонт жилого помещения в случае оказания услуг и выполнения работ по управлению, содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме ненадлежащего качества и (или) с перерывами, превышающими установленную продолжительность»;

от 18.05.2009 № 423 «Об отдельных вопросах осуществления опеки и попечительства в отношении несовершеннолетних граждан» («Правила подбора, учета и подготовки граждан, выразивших желание стать опекунами или попечителями несовершеннолетних граждан либо принять детей, оставшихся без попечения родителей, в семью на воспитание в иных установленных семейным законодательством Российской Федерации формах»;

от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов»;

от 14.02.2012 № 124 «О правилах, обязательных при заключении договоров снабжения коммунальными ресурсами»;

от 04.05.2012 №442 «О функционировании розничных рынков электрической энергии, полном и (или) частичном ограничении режима потребления электрической энергии»;

от 03.04.2013 № 290 «О минимальном перечне услуг и работ, необходимых для обеспечения надлежащего содержания общего имущества в многоквартирном доме, и порядке их оказания и выполнения»;

от 14.05.2013 № 410 «О мерах по обеспечению безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования» (вместе с «Правилами пользования газом в части обеспечения безопасности при использовании и содержании внутридомового и внутриквартирного газового оборудования при предоставлении коммунальной услуги по газоснабжению»);

от 15.05.2013 № 416 «Правила осуществления деятельности по управлению МКД»;

от 11.06.2013 № 493 «О государственном жилищном надзоре»;

от 28.10.2014 № 1110 «О лицензировании предпринимательской деятельности по управлению многоквартирными домами»;

от 28.04.2015 № 415 «О Правилах формирования и ведения единого реестра проверок»;

- указы Президента Российской Федерации:

от 12.08.2002 № 885 «Об утверждении общих принципов служебного поведения государственных служащих»;

от 19.05.2008 № 815 «О мерах по противодействию коррупции»;

от 18.05.2009 № 557 «Об утверждении перечня должностей федеральной государственной службы, при назначении на которые граждане и при замещении которых федеральные государственные служащие обязаны представлять сведения о своих доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера, а также сведения о доходах, об имуществе и обязательствах имущественного характера своих супруги (супруга) и несовершеннолетних детей»;

- приказ министерства связи и массовых коммуникаций Российской Федерации № 74, министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации № 114/пр от 29.02.2016 «Об утверждении состава, сроков и периодичности размещения информации поставщиками информации в государственной информационной системе жилищно-коммунального хозяйства» (далее – приказ Минкомсвязи России № 74, Минстроя России № 114/пр от 29.02.2016)

- постановление Госстроя Российской Федерации от 27.09.2003 № 170 «Об утверждении Правил и норм технической эксплуатации жилищного фонда»;

- законы Астраханской области:

от 02.02.2005 № 2/2005-ОЗ «О системе исполнительных органов государственной власти Астраханской области»;

от 09.09.2005 № 48/2005-ОЗ «О государственной гражданской службе Астраханской области»;

от 28.05.2008 № 23/2008-ОЗ «О противодействии коррупции в Астраханской области»;

- постановления Губернатора Астраханской области:

от 10.08.2009 № 390 «О порядке уведомления представителя нанимателя о фактах обращения в целях склонения государственного гражданского служащего Астраханской области, представителем нанимателя которого является Губернатор Астраханской области, к совершению коррупционных правонарушений»;

от 25.03.2011 № 104 «О кодексе этики и служебного поведения государственных гражданских служащих, замещающих должности государственной гражданской службы в исполнительных органах государственной власти Астраханской области»;

- постановления Правительства Астраханской области:

от 09.10.2013 № 409-П «О Порядке осуществления регионального государственного жилищного надзора на территории Астраханской области»;

от 12.11.2014 № 500-П «О службе жилищного надзора Астраханской области»;

от 30.01.2019 № 14-П «О критериях отнесения деятельности юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в сфере управления многоквартирными домами к категориям риска при осуществлении лицензионного контроля за предпринимательской деятельностью по управлению многоквартирными домами на территории Астраханской области»;

- распоряжение Правительства Астраханской области от 29.11.2012
№ 586-Пр «О дополнительных мерах по противодействию использованию жилых помещений для изготовления и потребления наркотических средств и психотропных веществ на территории Астраханской области»;

- Положение об отделе инспектирования, в том числе положения о секторах отдела инспектирования:

по энергоэффективности отдела инспектирования,

по надзору за качеством предоставляемых ЖКУ отдела инспектирования,

за переустройством и перепланировкой помещений в МКД отдела инспектирования;

- служебный распорядок службы;

- административный регламент, локальные акты, положения, инструкции, методические и другие нормативные документы, технические регламенты и нормативно-правовые акты в сфере жилищного законодательства;

- инструкции по делопроизводству службы и администрации Губернатора Астраханской области;

- правила делового этикета, общие вопросы в области обеспечения информационной безопасности, порядок работы со служебной информацией, правила охраны труда.

Иные профессиональные знания:

• основные методы и порядок осуществления жилищного контроля;
• требования пожарной безопасности при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства;
• требования охраны окружающей среды при строительстве и реконструкции объектов капитального строительства;
• понятие объекта ЖКХ;
• процедура оценки состояния объектов ЖКХ;
• нормы при проведении учета состояния объектов ЖКХ;
• порядок ведения учета и отчетности в сфере ЖКХ и т.д.

Профессиональные умения:

- умение внедрять и использовать научные результаты в практику решения поставленных задач;

- умение своевременно корректировать планы подразделений;

- умение организовывать контроль за эффективностью использования ресурсов, учитывать результаты данного контроля при дальнейшем использовании ресурсов и т.д.

Функциональные знания по должности:

• принципы, методы, технологии и механизмы осуществления контроля (надзора);
• виды, назначение и технологии организации проверочных процедур;
• понятие единого реестра проверок, процедура его формирования;
•  институт предварительной проверки жалобы и иной информации, поступившей в контрольно-надзорный орган;
• процедура организации проверки: порядок, этапы, инструменты проведения;
• ограничения при проведении проверочных процедур;
• меры, принимаемые по результатам проверки; основания проведения и особенности внеплановых проверок;

• проведение плановых и внеплановых документарных (камеральных) проверок (обследований);
• проведение плановых и внеплановых выездных проверок;
• формирование и ведение реестров, кадастров, регистров, перечней, каталогов, лицевых счетов для обеспечения контрольно-надзорных полномочий;
• осуществление контроля исполнения предписаний, решений и других распорядительных документов;
• предоставление информации из реестров, баз данных, выдача справок, выписок, документов, разъяснений и сведений;
• рассмотрение запросов, ходатайств, уведомлений, жалоб;
• оказание консультативной помощи структурным подразделениям службы в рамках компетенции отдела;
• участие в разработке, рассмотрении и согласовании проектов нормативных правовых актов и других документов в области касающейся полномочий отдела;
• участие в подготовке официальных отзывов на проекты нормативных правовых актов в области касающейся полномочий отдела.

В рамках своей компетенции должен будет осуществлять полномочия, направленные на эффективное управление в сфере предупреждения, выявления и пресечения нарушений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями и гражданами установленных в соответствии с жилищным и лицензионного законодательством, а также:

1. Проведение проверок:

- соответствия соискателя лицензии (лицензиата) лицензионным требованиям;

- за соблюдением лицензиатом требований к раскрытию информации;

- по факту исполнения предписаний, выданных во исполнение требований по осуществлению государственного лицензионного надзора;

- порядка и условий заключения договоров об использовании общего имущества собственников помещений в МКД;

- порядка передачи технической документации;

- информации о наличии нарушений при проведении отрытого конкурса по отбору управляющей организации для управления МКД;

- по правомерности принятия решения о выборе способа управления;

- к установлению факта соблюдения требований законодательства при организации, проведении и оформлении результатов общего собрания собственником помещений в МКД (ст. 46 ЖК РФ) (в рамках полномочий отдела);

- правомерности принятия общим собранием собственников помещений в МКД решения о выборе управляющей организации в целях заключения с ней договора управления МКД в соответствии со статьей 162ЖК РФ, правомерности утверждения условий этого договора и его заключения, правомерности заключения с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, правомерность заключения с указанными в ч. 1 ст. 164 ЖК РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД, правомерность утверждения условий данных договоров;

- к порядку принятия собственниками помещений в многоквартирном доме решения о выборе юридического лица независимо от организационно-правовой формы или индивидуального предпринимателя, осуществляющих деятельность по управлению МКД (далее - управляющая организация), в целях заключения с управляющей организацией договора управления многоквартирным домом, решения о заключении с управляющей организацией договора оказания услуг и (или) выполнения работ по содержанию и ремонту общего имущества в МКД, решения о заключении с указанными в ч. 1 ст. 164 ЖК РФ лицами договоров оказания услуг по содержанию и (или) выполнению работ по ремонту общего имущества в МКД, порядку утверждения условий этих договоров и их заключения;

- к оформлению протоколов общих собраний собственников помещений в МКД и Порядка передачи копий решений и протоколов общих собраний собственников помещений в МКД в уполномоченные органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации, осуществляющие государственный жилищный надзор, при поступлении протоколов общего собрания собственников помещений в МКД о выборе способа управления МКД управляющей организацией и заключении договора управления с лицензиатом либо об изменении способа управления МКД или расторжении договора управления с лицензиатом, оформленные в период с 29.04.2016 по настоящее время;

- других обязательных требований;

1. Ведение реестра лицензий;
2. Ведение реестра МКД по выбранным формам управления;
3. Ведение реестра квалификационных аттестатов;
4. Ведение реестра дисквалифицированных лиц, осуществлявших деятельность по управлению МКД;
5. Размещение в информационно-телекоммуникационной сети «Интернет» информации о ходе принятия предусмотренных Федеральным законом от 04.05.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» решений о предоставлении лицензий или об отказе в предоставлении лицензии;
6. Оформление лицензий, квалификационных аттестатов, с последующей выдачей;
7. Осуществление мониторинга реестра лицензий на предмет выявления нарушений жилищного законодательства;
8. Осуществление выездного мониторинга жилого фонда на предмет соответствия данных реестра лицензий фактическому управлению МКД;
9. Осуществление подготовки статистических материалов по информации по основным показателям направления деятельности службы в рамках полномочий отдела;
10. Составление соответствующих документов по результатам проведенных проверок (мероприятий по контролю);
11. Выдача предписаний (представлений) об устранении выявленных в ходе проверок (мероприятий по контролю) нарушений и установление сроков устранения таких нарушений. Проводит проверки исполнения предписаний об устранении выявленных нарушений;
12. Запрашивание и получение в установленном порядке сведений и документов, необходимых для принятия решений по вопросам, отнесенным к компетенции отдела в составе службы;
13. Осуществление работы по рассмотрению обращений граждан и организаций, осуществляет подготовку ответов;
14. Осуществление организации и проведении надзорных мероприятий за исполнением обязательных требований организациями, их руководителями, должностными лицами и индивидуальными предпринимателями;
15. Взаимодействие с исполнительными органами, органами государственной власти и органами местного самоуправления, гражданами и организациями;
16. В соответствии КоАП РФ осуществление проверки составленных сотрудниками отдела материалов и протоколов об административных правонарушениях;
17. Подготовка материалов дел об административных правонарушениях (в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации и передача в отдел правового, кадрового и планово-экономического обеспечения службы;
18. Составление протоколов об административных правонарушениях в соответствии КоАП РФ;
19. В пределах своей компетенции обеспечения  соблюдения порядка рассмотрения обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, и должностных лиц в соответствии с законодательством Российской Федерации;
20. Подготовку информации для отчетов, касающихся работы отдела.

22.  Организует работу отдела по:

- региональному государственному  жилищному надзора за соблюдением обязательных требований к:

управлению многоквартирными домами;

выполнению лицами, осуществляющими управление многоквартирными домами (в том числе управляющими организациями, товариществами собственников жилья, жилищными, жилищно-строительными и иными специализированными потребительскими кооперативами, осуществляющими управление многоквартирными домами, а также юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими деятельность по выполнению услуг по содержанию и (или) работ по ремонту общего имущества в многоквартирном доме, при непосредственном управлении многоквартирным домом собственниками помещений в таком доме), услуг и работ по содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации;

условиям заключения договоров управления многоквартирными домами и иных договоров, обеспечивающих управление многоквартирным домом, в том числе содержание и ремонт общего имущества в многоквартирном доме, договоров, содержащих условия предоставления коммунальных услуг, и договоров об использовании общего имущества собственников помещений в многоквартирном доме;

других обязательных требований к использованию и сохранности жилищного фонда независимо от его форм собственности, установленных жилищным законодательством и законодательством об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности;

- осуществлению лицензионного контроля;

• выявлению нарушений обязательных требований;
• осуществлению мониторинга устранения выявленных нарушений;
• осуществлению взаимодействия с органами прокуратуры Российской Федерации, федеральными органами исполнительной власти и их территориальными подразделениями, органами местного самоуправления в ходе проведения государственного надзора (контроля);
• осуществлению мониторинга технического состояния многоквартирных домов, расположенных на территории Астраханской области;
• осуществлению комплектования, обеспечения сохранности, учета и использования документов, образованных в процессе деятельности отдела;
• ведению учета сведений о результатах проводимых проверок и рассмотрении дел об административных правонарушениях, рассмотренных в судах и арбитражных судах;
• рассмотрению обращений граждан, юридических лиц, индивидуальных предпринимателей, органов власти и органов местного самоуправления в порядке и сроки, установленные действующим законодательством;
• подготовке в установленные сроки служебных материалов, отчетов, обеспечивая их достоверность, полноту, объективность, сопоставимость, наглядность, доказательность.

3.1.8. Ведет в пределах своей компетенции производство по делам об административных правонарушениях в соответствии с законодательством об административных правонарушениях.

23. Проводит проверки юридических лиц и индивидуальных предпринимателей в соответствии с требованиями ЖК РФ, Федерального закона от 04.04.2011 № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» и Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».

24. Анализирует показатели результатов своей работы и ее эффективность, вносит предложения по совершенствованию работы отдела.

25. Осуществляет внесение в государственную информационную систему жилищно-коммунального хозяйства (далее – ГИС ЖКХ) информации о мероприятиях, связанных с осуществлением государственного жилищного надзора, с размещением соответствующих актов, содержащих результаты осуществления таких мероприятий.

26. Осуществляет внесение в Федеральную государственную информационную систему «Единый реестр проверок» (далее – ФГИС ЕРП) информацию о плановых и внеплановых проверках юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, проводимых в соответствии с Федеральным законом №294-ФЗ, об их результатах и о принятых мерах по пресечению или устранению последствий выявленных нарушений.

27. Осуществляет иные полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации и Астраханской области.